农垦改革与发展轮训班工作总结

农业部管理干部学院

　　在农业部农垦局的正确领导下，农业部管理干部学院（以下简称农干院）、中国农垦经济发展中心和垦区三家培训机构，按照《农业部办公厅关于举办农垦改革与发展轮训班的通知》要求和年度工作任务安排，认真组织实施了7期农垦改革与发展轮训班（以下简称轮训班），取得了阶段成效，实现了农垦人才培养工作良好开局。现将有关情况总结如下。

　　一、基本情况

　　为全面深入贯彻落实农垦改革发展文件精神，进一步提高农垦系统领导干部推动事业发展的能力，根据农业部农垦局的统一部署，7期轮训班于2015年12月到2016年1月，分别在农干院、黑龙江农垦管理干部学院、光明食品集团培训中心、华南农垦干部培训中心举办。

　　从培训对象来看，来自全国35个垦区的省级农垦主管部门负责人和国有农场场长、经理共计937人参加了轮训（详细内容见附表）。其中，中国农垦经济发展中心承办1期，培训186人；农干院承办3期，培训380人；黑龙江农垦管理干部学院承办1期，培训112人；光明食品集团培训中心承办1期，培训122人；华南农垦干部培训中心承办1期，培训137人。从培训内容来看，7期轮训班聚焦农垦改革与发展，安排了《中共中央 国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》精神、培育农垦国际大粮商思路和举措、“中国农垦”品牌建设与推广、一二三产业融合、现代农业改革发展有关问题等专题讲座，同时组织学员赴北京三元食品集团有限公司、光明乳业股份有限公司、北大荒现代农业园、南沙现代农业示范基地等地进行现场教学，并围绕农垦改革与发展重点、难点问题展开了研讨交流。从培训师资来看，7期轮训班秉承高层次、严标准的要求，聘请了农业部、中央政策研究室、品牌咨询和服务机构、高校及科研院所等单位的领导和专家讲授相关内容，保证培训质量，提升培训水平。从培训方式来看，7期轮训班共安排了近50次专题讲座，近10次研讨交流，近10次现场教学，3次拓展训练，2次主题沙龙，日程安排紧凑，教学内容丰富，教学形式多样。从培训效果来看，7期轮训班教学课堂气氛活跃，学风踏实，学员之间深入交流，畅所欲言，取得了预期的效果，达到了宣贯政策、开阔眼界、交流经验、提升能力、推动工作的目的，受到了学员和选派单位的好评。参与评估的6期轮训班总体评估分值均在4.7分（最高分值5分）以上，课程设置、师资授课水平和组织管理等主要指标均超过4.7分。学员普遍认为培训方案合理，培训内容充实，培训形式多样，师资力量雄厚，实施组织严谨，后勤服务周到。

　　二、主要成效

　　（一）推动了农垦改革发展精神“上情下达”

　　轮训班始终立足《中共中央 国务院关于进一步推进农垦改革与发展意见》（中发[2015]33号）精神，每期班次都邀请部农垦局相关领导对文件精神做主题解读，深刻分析新时期农垦的特殊地位和重要作用，明确新时期农垦改革发展的总体要求，系统阐述当前和今后一个时期农垦管理体制和经营机制改革的总体思路、主要任务等。通过培训，学员对农垦改革文件精神理解得更加深刻，对新时期农垦改革发展目标任务和政策措施把握得更加准确，对垦区改革发展工作思路梳理得更加清晰。来自新疆库尔勒普惠农场的高新有副场长说：“通过培训，对中央的顶层设计了解掌握更加深刻，目标明确，责任更加具体”。来自贵州丹寨金钟农场的杨先明副场长说：“通过培训，政策理论素质大幅提升，为今后实践工作指明了方向”。

　　（二）实现了基层改革发展问题“下情上传”

　　轮训班注重发挥研究问题、提出建议、服务发展的功能，组织各位学员紧扣中央关切、部里关心、学员关注的农垦改革发展热点难点问题进行深入研讨，并对相关问题提出了多项政策建议。如在制定贯彻落实中央33号文件实施方案问题上，学员建议：要借助文件出台的东风，争取最有利于农垦发展的政策并落实好。在政企分开问题上，学员建议：要争取政府授权，处理好财权与事权关系，确保农场长久可持续发展。在土地确权问题上，学员建议：一是明确农垦土地所有权主体，细化土地作价入股和土地确权政策，解决好农垦土地纠纷问题；二是出台土地确权颁证细则，责成地方政府依法依规做好政策解释和农工稳定工作；三是落实土地确权办证费用，由中央财政、地方财政和农场三方分担责任；四是各级人大要履行好执法监督职责；五是要在3年内完成土地确权颁证，建议省级政府拿出奖励资金，调动农场积极性。

　　（三）促进了三联战略工作思路“入脑入心”

　　为贯彻落实农垦联合、联盟、联营三联战略思想和农垦打造国际大粮商战略规划，每期班次都邀请大粮商规划起草组专家及相关领导围绕上述内容做主题报告，重点介绍农垦国际大粮商未来发展战略目标、战略布局和战略举措等内容，深入分析农垦三联战略重要性、未来发展趋势等。通过培训，学员对农垦三联战略思想、国际大粮商战略规划布局了解得更加深入。来自福州市农工商（集团）总公司的张晓敏主任说：“授课教师专业水平高，教学内容好，讲授全面透彻，解读有深度”。来自福建光泽综合农场的刘明育场长学员说：“授课内容丰富、务实、接地气，借鉴和学习的意义很大，对农垦大粮商的发展定位很有帮助，启发力强”。

　　（四）促使了理论学习能力提升“知行合一”

　　轮训班在理论教学之后，都安排了实践性教学环节，将理论学习与生产实践结合，提高学员实际工作本领。如农干院组织学员到金福艺农、北京三元考察学习，华南农垦干部培训中心安排学员到广州市农业科学院南沙现代农业示范基地、广垦绿色农产品考察学习，通过聆听专家和技术人员现场讲解，结合实际开展现场问答，让学员丰富了知识，开阔了视野，启迪了思路，增强了学员引领现代农业发展的责任感和业务本领。来自贵州山京畜牧场的黄明忠副场长说：“现场教学环节的安排对我们进一步理解课堂内容，提升实践能力具有重要的促进作用”。

　　（五）激发了场长经理改革发展“信心动力”

　　轮训班在系统解读《意见》精神，讲解三联战略、培育农垦国际大粮商思路和举措，中国农垦品牌建设与推广的同时，也进一步增强了各垦区学员对推进农垦改革进程，引领现代农业发展工作的凝聚力和自豪感，不少学员希望日后能够持续加强学习，不断提升履职能力。来自福建政和营前农场的薛许青说：“通过培训学习，让我们对农垦的发展有了一个新的认识，开拓了视野，拓宽了思路，了解了政策要求，同时看到了农垦改革的机遇与希望，感受到农垦改革前景光明，改革信心十足”。来自山西宁武红旗农场的高明生场长感叹到：“这次培训我基本理清了文件精神，增强了工作信心，真希望这次培训时间再长点，真希望今后这样的培训再多点。”

　　三、主要做法

　　（一）强化统筹保障，确保“两个到位”

　　1、组织领导到位。部农垦局领导对此次轮训工作高度重视，召集相关单位多次沟通协调。王守聪局长亲自审定培训方案，并到班为第1期、第2期学员做专题讲座。每一期轮训班都安排了部农垦局相关领导对《意见》进行全方位、多角度解读，为保证轮训教学质量奠定了坚实基础。各承办单位接到轮训工作任务后，第一时间成立了领导小组以及筹备、教学、宣传、保障等专项工作小组，先后组织召开专题会议十多次，优化培训方案，明确职责分工，强化责任落实，形成了合力推动农垦人才培养工作的良好局面。

　　2、标准规范到位。面对此次轮训班的高标准和严要求，农干院充分发挥干部教育培训工作的丰富经验，严格按照院里各项培训管理规定要求，牵头制定了轮训执行方案，对培训流程的各个环节做出了约定，提出了明确要求，提供给其他承办单位参照执行。按照分工要求，农干院还牵头制定培训计划和具体培训方案；负责国有农场场长经理信息库、培训档案库和师资库建设；建立轮训班质量评估指标体系；督导三个垦区承办的3期轮训班；加强轮训班基础能力建设和培训质量的监督检查等。另外，轮训班从前期的培训教材、培训手册封面、学习文具、宣传材料，到后期学员的结业证书、远程学习卡、通讯录模板等，均统一设计、制作，突出中国农垦标志，确保了7期轮训班的统一和中国农垦品牌的宣传和推广。

　　（二）注重培训实效，严把“三个环节”

　　1、扎实开展需求调研。各轮训承办单位接到工作任务后，面向相关垦区国有农场场长经理，深入开展培训需求调研，充分把握培训需求。在认真学习领会有关政策文件，统筹考虑组织、岗位和个人需求基础上，科学制定培训方案并上报部农垦局。按照部农垦局工作要求，细化培训方案，努力提高轮训的针对性和实效性。另外，为了改进和完善下一步培训工作，面向参训学员开展需求调研、组织跟踪问效，回收了问卷199份，进一步掌握学员的培训需求，为后续推动农垦场长经理轮训提供决策参考。

　　2、科学确定培训内容。轮训班紧扣农垦改革发展相关问题，充分考虑部农垦局要求，有效发挥各承办单位的地域特点和行业优势，多次优化课程设置，最后形成以3项必设主干课程、搭配2-3门可选课程的实用的课程体系，努力实现课程设计模块化、课程选配菜单化、课程资源共享化。农干院利用丰富的研究成果，设置了现代农业发展专题讲座，黑龙江农垦管理干部学院和华南农垦干部培训中心根据垦区优势，安排了历久弥新的北大荒精神和广东企业“走出去”的机遇与挑战等专题讲座，深受学员好评。

　　3、灵活创新方式方法。为增强轮训的实效性和吸引力，各承办单位根据各自实际，深入分析国有农场场长经理学习特点，突出学员主体地位，综合运用专题讲座、案例教学、现场教学、研讨交流等多种培训方式，创新培训方法，强化实践教学，扩大研究式、案例式、体验式课程比例。农干院根据培训对象年龄结构和层次需求，结合成人教育培训规律，安排了以“领导力提升和团队建设”为主题的拓展训练、以“农产品品牌建设和电商打造”为主题的沙龙论坛，均取得了较好的效果。一些班次在研讨中让每位学员当主角，积极引导学员提问题、想对策、找方法，促进教学、学学相长，做到带来问题，带回方法，让学员印象深刻，感触良多。

　　（三）突出能力建设，做到“四个着力”

　　1、着力提升师资水平。轮训班高度重视授课师资能力和水平，坚持专业权威、结构合理，既有官员讲解政策，又有专家讲授理论和趋势，也有基层典型代表交流经验，形成了包括决策者、研究者和执行者在内的多元主体培训师资团队。同时，严格按照学员的反馈和授课效果决定后续班次师资安排。7期轮训班先后有29位教师授课，其中局级领导7人，处级领导10人，教授2人，集团公司总裁3人。

　　2、着力规范流程管理。轮训班是部农垦局的重要任务，关系到农垦改革发展文件精神在基层的贯彻和落实。所以各承办单位高度重视，全力以赴，在人力、精力和财力上不计成本投入，专业化运作，制定分工明细表，细化每一项工作，做到环环相扣，注重细节。包括科学制定报到流程，高效率、快速度完成报到；班主任全程跟班听课，掌控教学节奏，严肃教学纪律；编印辅助教材、主体教材等，丰富了学习材料等。总之，培训流程都是按照轮训执行方案要求进行，努力确保培训需求调研、方案制定、组织实施、教学评估、宣传总结、培训考核、整理归档等各环节不遗漏、不脱节。

　　3、着力加强宣传服务。一是加大轮训宣传力度。各承办单位加强对现代化传播工具的运用，着力做好轮训宣传工作。农干院承办班次每天都编发一期生动活泼的自媒体简报，帮助学员回顾教学内容，有效地宣传了培训班情况，受到了学员好评。华南农垦干部培训中心把所有教学内容在整个广东农垦进行视频直播，全垦区500多人聆听了课程，有力扩大了培训受益面，提高了培训影响力。二是做好轮训全程服务。各承办单位通过人性化服务，为学员全力打造舒适舒心的学习生活环境。农干院在承办第2期轮训班时恰逢圣诞节，院里为学员送上圣诞苹果，此外，考虑到北京雾霾天气，还贴心地为学员发放防霾口罩，周到细致的服务使学员深受感动；黑龙江农垦管理干部学院更是采取了全程精细化服务，极大地缓解了学员离家的不便，努力确保参训学员吃的放心、住的舒心、学的安心。

　　4、着力强化考核评估。一方面一些班次对部分课程进行课前考勤，特别是光明食品集团培训中心更是每课必考勤，管理十分严格，不仅加强了学风建设，督促保障了出勤率，还保证了学员学有所获，不虚此行。另一方面在每期培训结束时，都让学员测评培训组织管理、课程设置、教学方式和师资授课内容、效果，撰写培训心得千字文，认真总结培训收获，反映培训效果，提出培训建议，经汇总后形成评估分析报告和学员培训档案，为主管部门有效监督指导培训工作，改进和提高培训工作质量提供依据。

　　四、问题及下一步工作建议

　　培训实践证明，面向国有农场场长、经理开展专题培训，是统一思想认识、推进农垦改革发展、加强人才队伍建设、凝聚系统合力的一项重要举措。培训成效的取得，得益于部农垦局的正确领导，得益于省级主管部门和各位农垦场长经理的大力支持，是各承办单位通力配合的结果。但总结7期轮训班的工作实践，还有一些问题需要进一步研究解决。一是要进一步加强轮训宣传力度。农干院每日一期的自媒体简报受到了学员好评，但覆盖范围较小、宣传效果有限。二是要进一步优化培训内容。目前实践类课程较少，典型垦区经验介绍不够充分。

　　为扎实做好2016年农垦场长经理轮训工作，在认真研究解决上述问题的基础上，提出以下几点建议：

　　一是深入开展“垦区集团化、农场企业化”背景下农垦人才培训模式课题研究，全面总结现有农垦人才培训经验做法和成效，深化培训方式方法的研究和应用，探索人才动态培训和作用发挥的长效机制。支持部分培训农垦人才积极性高、有相应培训模式的垦区培训机构参与课题研究，探索建立农垦人才培训的新模式。

　　二是抓紧落实2016年工作计划和培训方案，力争在3月份农垦人才培养联盟成立后下发培训通知。认真组织实施轮训班次，有效开展轮训宣传报道。建立现有学员信息库和培训师资库，做好轮训档案管理。

　　三是充分利用基层干部远程学习网络平台，扩大培训覆盖面，拓宽人才知识领域，帮助更多农垦场长经理及时更新知识、学习交流经验，建立起农垦场长经理轮训的网络家园。

　　2016年1月27日

　　附件：农垦改革与发展轮训班举办情况

　　附件：

农垦改革与发展轮训班举办情况