2013年轮训圆满结束，取得五方面成效

　　3月25日至4月26日，2013年全国农牧渔业大县局长轮训成功举办，整个轮训共安排1期现代农业示范区班、2期农业班、1期畜牧班、2期渔业班、1期农机班和1期农产品加工班，共培训1002人。此次轮训面向产业需求，突出产业特色，贯彻落实中央及部党组要求，总结地方经验、了解基层问题，培训内容丰富，培训方法多样，培训成效显著，获得多方好评。

　　一是深入学习十八大报告和中央一号文件精神，把思想和行动统一到中央关于加强“三农”工作的决策部署上来。轮训班以学习贯彻十八大报告和中央一号文件精神为主线，每期班都请部领导围绕“深入贯彻十八大战略部署加快推进现代农业建设”做主题报告，邀请中央政策研究室农村局冯海发局长、部农村经济研究中心宋洪远主任作学习辅导，并在研讨交流环节就如何贯彻十八大报告和中央一号文件精神安排专题研讨。通过轮训，学员对“重中之重”战略思想的精神实质把握更加准确，对城乡发展一体化、“四化同步”的科学内涵和内在要求理解更加深刻，对加快建设现代农业的目标任务和总体思路更加清晰，进一步增强了做好农业农村经济工作的责任感和使命感。江苏省张家港市农委副主任宋向洪等学员说：“培训前也参加过十八大报告和中央一号文件的学习辅导，但我认为这次联系实际更紧、学习收获更大、指导工作更强。”

　　二是把农业部重大决策部署直接宣讲到基层，推动重点工作落实。轮训中，部领导系统阐述中央“三农”工作思想理论和方针政策，深刻分析当前农业农村经济发展面临的形势，全面部署当前和今后一个时期现代农业建设、农村经营体制机制创新、转变农业发展方式的总体思路和工作布局，对县级农业部门的工作提出明确要求。有关司局负责同志在讲课中就学员提出的国家现代农业示范区建设、粮棉油糖高产创建、牛羊肉生产扶持政策、水产健康养殖、农机购置补贴、产地初加工补助等在实际工作中遇到的问题，当堂做出解答，在政策、技术、信息、方法等方面给予详细指导。学员一致认为，政策宣讲权威、深刻、到位，指导性很强。特别是通过与部司领导面对面的交流，系统了解了当前和今后一个时期农业部的重大部署，找准了工作的切入点和着力点。河北省永清县农业产业化办公室郭宝明主任说：“部里的领导脱开稿子、放下架子、走下台子，回应了我们在工作中遇到的实际问题，帮助我们找到了理论与实践结合的答案，指导性很强。”河南省安阳县农业局乔晓瑜这样描述本次培训：“上课时间飞箭快，课程安排太精彩，时间紧张很无奈。”

　　三是广泛交流各地各行业的经验做法，提升了基层农业干部的履职能力。轮训班把解决问题、推动工作、提升能力作为首要目标，加强实践性教学环节。邀请一线工作者到班介绍经验，浙江省平湖市以“两区”建设为抓手，加快推进示范区建设的探索与经验，湖北省监利县推进水产健康养殖的做法与思考，甘肃省开展农产品产地初加工补助项目的实践与探索等，让学员取到了真经。组织学员到北京市国际鲜花港、小汤山国家精准农业基地、鲟鱼养殖场、咸阳市畜牧局、农产品加工国家重点实验室等地，看现场、听解说、议问题、评收获，让学员开阔了视野，启迪了思路。山东乐陵市畜牧兽医局刘春杰局长等学员表示：“听领导专家讲课，还要有个转化的过程。听同行说、看同行做，有些经验一听就会、一用就灵，很能解决实际问题”。

　　四是深入研讨农业农村经济发展的新情况新问题，提出了决策参考。轮训注重发挥研究问题、提出建议、服务发展的功能，紧扣中央关切、部里关心、学员关注的热点难点问题深入研讨，共编报《农牧渔业大县局长轮训情况反映》46期，形成《全国农牧渔业大县局长轮训班学员关于加快现代农业发展的对策建议》1份，围绕提高粮食综合生产能力，推动畜牧业、渔业、农产品加工业、农业机械化发展，创新农业经营体制机制，加强生态文明建设，完善农业贷款和保险政策等8个方面23个问题提出建议77条。如针对高产创建项目资金管理问题，学员建议以三年为一个周期，保持高产创建项目在地域、资金使用方式上的相对稳定和连续，允许地方根据本地实际在指定范围内灵活安排项目资金。针对母牛量少，育肥架子牛紧缺的问题，学员建议“见犊补母”，对当年产下牛犊的母牛给予1000元补贴，当年未生产的不予补贴。针对农产品产地初加工补助项目资金规模小、补助标准低的问题，学员建议扩大农产品产地初加工补助规模，提高补助标准，加强工作指导和技术指导，鼓励各地组织农户集中连片建设初加工设施。针对水产品质量安全监管问题，学员建议明确部门分工，落实各监管主体的工作职责；加大水产品疾病防治科研投入，加大宣传教育和违法行为打击力度，从源头上遏制违禁药品的生产、流通和使用。针对农机库棚建设用地难、投入大的问题，学员建议把农机库棚纳入土地利用总体规划、新农村建设规划、农机合作社发展规划。采取“以奖代补”、“先建后补”等方式加大对库棚建设的财政扶持，鼓励引导信贷资金、社会资本参与建设。

　　五是搭建了各方交流的平台，形成推动农业农村经济发展的合力。众人拾柴火焰高。农业农村经济工作和产业发展需要凝聚行政、科研、生产、经营等各条战线的智慧与合力。轮训除了选调大县局长学员外，还调训了“育繁推一体化”种子企业和合作社负责人联合会（社）、国家现代农业示范区所在省级主管部门负责人和部系统干部，搭建各方合作交流的平台，共同探讨产业发展热点。计划司、农机局、渔业局、农产品加工局等司局派驻联络员全程跟班，调研基层工作情况，回应学员关注的问题。大宗淡水鱼体系专家李谷研究员应学员要求走上讲台，介绍池塘生态养殖技术要领。中国农业大学罗勇康教授、部规划设计院所长助理刘清发挥专业特长，为学员解答实际工作中遇到农产品加工、工程建设难题，并建立了长期的业务联系。合作社负责人积极参与小组研讨，就加强农机具库棚建设等问题提出政策建议。河南省新野县农业局吴满朝副局长深有感触地说，做好基层农业工作并不孤单，看到每一位学员、每一条战线的同志都在千方百计，回去以后做好本职工作的信心更足了。

　　编后话：今年轮训工作取得显著成效，得益于部党组的高度重视,韩部长在全国农业工作会议上做出继续开展轮训的明确指示，6位部领导出席开班式并做主题报告；得益于各司局的大力支持，各司局都把轮训作为部署工作、推动落实的重要途径，协助调训学员，反复论证方案，认真准备讲稿，积极派人到班授课，今年共有34名司处级干部走上讲台；得益于地方农业主管部门的密切配合，各省（区、市）农业部门积极选调学员，并派专人带队参训；得益于全体学员的积极投入，参训学员十分珍惜培训机会，认真学习研讨，严格遵守纪律，表现出良好的学风；得益于主办和承办方的积极努力，人事劳动司、管理干部学院及所属分院把轮训作为党组交办的一项光荣而艰巨的任务，周密安排、精心组织，全力以赴确保轮训顺利实施。借此机会，一并致谢！

　　（张华 徐倩）