参加全国农牧渔业大县局长轮训农产品加工重点县主管部门负责人培训班的学员反映龙头企业发展过程中面临用地、融资等难题，严重影响其发展。研讨中，来自湖南桂阳的学员介绍了当地以食品加工园区建设带动龙头企业发展的做法。

　　一是产业园区统一出让土地，并提供审批便利。目前湖南省桂阳县针对加工园用地实行“依法出让、基数包干、超额返还、园区兜底”政策，即：用地依法实行招拍挂，企业按每亩5万元标准包干支付土地征收、拆迁补偿费，超额部分由园区负责。在土地审批方面，开辟绿色通道，所有入园项目由县乡镇企业局代管代办，安排专人，从项目立项、规划、环评到开工建设、招工、投产等环节进行全程跟踪和“一条龙”服务，代办项目备案、环评、工商、税务登记、建设报建、质监以及房屋产权证等各项手续，大大缩短项目建设周期。

　　二是产业园区搭建银企平台，并设置财政补贴。由县财政局牵头组建融资办，推进中小企业信用担保公司、行政性资产经营公司、农发公司等融资平台入园发展。通过把企业项目整合包装后向金融机构推介的方式，简化贷款程序，大大提高了贷款成功率和授信额度，初步形成了“政策性银行主导、商业银行支持、中小企业担保公司参与”的信贷投资体系。同时，县财政每年拿出200万资金，用于龙头企业项目扶助、贷款贴息以及发展创新奖励的专项扶持资金。目前，园区通过各种渠道共融资2亿元，其中争取县农发行、县工行、县信用联社等为济草堂、成氏食品、朝天龙等龙头企业发放固定资产投资贷款8000余万元。

　　三是产业园区开展联席服务，并提供系列优惠。建立以乡镇企业局为主，规划、国土、建设、环保、供水、供电等部门共同参与的联席会议制度，优化和减少审批程序36个，对建设环节的22个收费项目按建筑面积实行“一站式”合并征收，统一标准为每平方米7元；在税收上，项目投产5年内，企业每亩用地实现税收2万元以上的，从地方税收中给予一定比例的奖励返还企业，用于企业扩大再生产；在水电方面，用水按照县城居民用水价格执行，用电超过一定负荷的才按大工业用电价格执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　  　　 （吴迪）