参加今年首期轮训班的县市农业局长，全部来自受国务院表彰的产粮大县。培训班通过问卷、座谈、访谈等形式，对产粮大县奖励资金的使用情况进行了调查。
一、中央财政产粮大县奖励资金的使用情况
2005年以来，产粮大县奖励政策力度逐年加大，机制逐步完善。2011年，产粮（油）大县奖励资金规模236亿元，奖励1000多个县市。按照政策要求，2008年以后新增资金要全部用于促进粮油安全上，以前存量部分也要逐步调整到这个方面来。据调查，2011年产粮大县奖励资金60%以上用于粮食生产的县市约占7成，40%-60%、20%-40%、20%以下用于粮食生产的县市各占1成左右（见下表）。
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奖励资金中用于 粮食生产的比重 |
调查样本数 （个） |
样本占总体的比例 （%） |
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20%以下 |
9 |
10.3 |
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20%—40% |
10 |
11.5 |
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40%—60% |
8 |
9.2 |
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60%以上 |
60 |
69.0 |
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总计 |
87 |
100.00 |
二、国务院专门奖励资金的使用情况
在去年12月26日召开的全国粮食生产表彰奖励大会上，国务院奖励200个产粮大县每县1000万元。据调查，在85%的县市，这笔资金由财政部门统筹管理；60%以上资金用于粮食生产的县市，占总数的53%左右。
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管理方式和使用方向 |
调查样本数 （个） |
样本占总体的比例 （%） |
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由县农业局安排， 全部用于粮食生产 |
10 |
15.6 |
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县财政局统筹， 60%以上用于粮食生产 |
24 |
37.5 |
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县财政局统筹， 40%-60%用于粮食生产 |
10 |
15.6 |
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县财政局统筹， 20%-40%用于粮食生产 |
20 |
31.3 |
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总计 |
64 |
100.00 |
三、1000万元奖励资金的具体使用方向
在培训班上，我们对19个产粮大县的学员进行了进一步的访谈，了解1000万元奖励资金的具体使用情况（见附表）。从资金使用方向看，多数县市将大部分资金用于粮食生产，个别县市如黑龙江海伦、河南淮阳、滑县主要用于解决财政困难。2/3的县市对粮食生产先进单位、部门和个人予以奖励，幅度一般为10%-20%；湖南宁乡、河北临漳等6个县市对种粮大户给予不同程度奖励。各县市重视加强农业基础设施建设和推广体系条件建设，江苏射阳、四川资中将500-700万元奖励资金用于高产创建。各县市重视当季农业生产，湖南4县分别安排200-400万元资金，用于今年水稻集中育秧。一些县市重视先进技术的应用，实施农业科技创新工程，黑龙江依兰推进水稻智能化工厂建设，河南永城推进物联网建设。
附表：
19个县市1000万元奖励资金的使用方向
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产粮大县 |
资金数量 |
使用方向 |
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黑龙江省宝清县 |
600万元 |
农业科技园区建设 |
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400万元 |
种子示范基地建设 |
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另从财政支出 100万元 |
奖励资金 |
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黑龙江省依兰县 |
600万元 |
水稻智能化工厂建设 |
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100万元 |
现代农业示范区建设 |
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200万元 |
粮食高产创建 |
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100万元 |
奖励种粮大户、科技人员、对粮食生产突出贡献的人员 |
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黑龙江省海伦县 |
1000万元 |
用于县财政统筹发工资（该县财政收入1.7亿，支出4亿） |
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河南永城县 |
500万元 |
表彰10个乡镇(每个15万元)、19个乡镇(每个10万元)；奖励20个农技人员(每人2000元)；表彰与农业有关农机、气象、财政、发改、统计局等12个单位(每个2万元)；2个产粮大户(每个5万元）；15个合作社(每个2万元）；50万元作为农业局的工作经费 |
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200万元 |
现代农业示范区先导区 |
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300万元 |
农业信息化、物联网建设 |
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河南省固始县 |
108万元 |
奖励农业局及水利、农机、财政等相关部门 |
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892万元 |
县财政局统筹 |
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河南省淮阳县 |
1000万元 |
用于财政发工资 |
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河南省滑县 |
1000万元 |
用于财政发工资 |
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湖南省醴陵县 |
200万元 |
奖励粮食生产突出贡献的人员 |
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400万元 |
用于2012年水稻集中育秧工作 |
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400万元 |
统筹用于粮食生产、高产创建等 |
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湖南省双峰县 |
100万元 |
农业局、乡镇干部奖励 |
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200万元 |
用于2012年水稻集中育秧工作 |
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150万元 |
乡镇政府组织粮食生产 |
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100万元 |
农业局的工作经费 |
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400万元 |
财政局统筹将用于农业生产 |
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湖南省湘乡县 |
250万元 |
奖励对粮食生产突出贡献的人员 |
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750万元 |
由县财政局统筹 |
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产粮大县 |
资金数量 |
使用方向 |
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湖南省南县 |
350万元 |
用于2012年水稻集中育秧工作 |
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70万元 |
奖励农业局及水利、农机、财政等相关部门 |
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80万元 |
奖励乡镇村领导及种植大户（大户每人5000元） |
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500万元 |
水利、其它基础设施支出 |
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湖南省宁乡县 |
130万元 |
奖励种粮大户 |
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230万元 |
用于2012年水稻集中育秧工作 |
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640万元 |
水利、其它基础设施支出 |
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广东省兴宁县 |
400万元 |
粮食生产中试验、示范、培训考核 |
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400万元 |
乡镇农技体系办公交通条件改善 |
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200万元 |
奖励农业部门、种粮大户、乡镇村 |
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江苏省射阳县 |
500万 |
高产增效创建 |
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300万 |
中低产田改造 |
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200万 |
防灾减灾 |
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安徽省临泉县 |
200万元 |
用于奖励乡镇、种粮大户；农村工作先进个人;水利、林业、农机、畜牧先进工作者；粮食、特色农业先进乡镇 |
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800万元 |
用于农业生产临时性支出，如抗旱排涝、抢收、防治病虫害等;用于现代农业示范区基础设施建设、奖补资金等 |
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湖北省钟祥市 |
20万元 |
奖励产粮大镇、大村 |
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200万元 |
农业局用于发展粮食生产 |
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780万元 |
由市级财政统筹 |
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吉林省榆树市 |
400万元 |
农技推广站实验示范、科技培训等 |
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400万元 |
乡镇农技体系建设 |
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200万元 |
奖励农业部门、种粮大户、乡镇村 |
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河北省临漳县 |
400万元 |
农业基础设施建设 |
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100万元 |
农技人员的奖金 |
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100万元 |
种粮大户的奖金 |
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100万元 |
办公设施条件的改善 |
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300万元 |
农业科技创新工程建设 |
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四川省资中县 |
300万元 |
粮食部门支配支出 |
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700万元 |
用于粮食生产新技术、新品种、新模式高产创建 |
