滑县位于河南省东北部，是一个典型的农业大县。全县县域面积1814平方公里，辖10镇12乡和1个新区，1020个行政村，总人口126万，耕地面积195万亩，常年种植粮食250多万亩，素有“豫北粮仓”之美誉，粮食总产和商品粮贡献量均位居河南省第一，曾多次受到国家和省、市的表彰。2003年被农业部评为“全国粮食生产先进县”，2004年—2009年连续六年蝉联“全国粮食生产先进县标兵”， 被农业部树为全国稳定发展粮食生产的一面红旗。近年来，县委、县政府高度重视粮食生产，不断加强基础建设，强化科技支撑，推动产业化发展，尤其在2009年大旱之年，县委、县政府带领导全县上下齐心协力，克难攻坚，粮食生产再获大丰收。全县粮食种植总面积由2003年的236万亩增加到2009年的262.2万亩，单产由412.9公斤增加到497.7公斤，总产由97.7万吨增加到130.5万吨，稳居全省第一。

　　连续多年保持粮食持续稳定增产，我们的基本做法是采取“六轮驱动”强力措施，全力打造粮食核心主产区。

　　一、政策牵动，不断提高农民种粮积极性

　　借国家进一步加大对粮食生产扶持力度的机遇，我们坚持落实各项强农惠农政策不放松、不走样、不折扣，充分调动广大农民种粮积极性。2004年减农业税3600万元，2005年以后8500万元农业税全部免除，2003—2009年，严格坚持“一分钱不能少，一天也不能耽误，一户也不能漏”的“三个一”原则，粮食直补、综合补贴、良种补贴等5.7亿元种粮惠农补贴资金直补到户，充分调动了农民的种粮积极性。

　　二、组织推动，健全粮食生产促进机制

　　（一）成立强力推进组织

　　基于对国家粮食安全的强烈责任感，滑县县委、县政府坚定不移地把粮食生产做为一项重点中心工作来抓。县委书记郜军涛曾明确指出：如果哪个乡镇不重视粮食生产，那么乡镇党委书记和乡镇长很难称得上是一个头脑清醒、政治成熟的书记和乡镇长。县长董良鸿也多次强调：乡镇领导如果对本乡镇粮食生产的情况不熟悉，就是不重视，不负责任，不合格，各乡镇一定要有足够人力，安排出时间，全力搞好粮食生产工作。为此，先后成立了以县委书记任政委、县长任指挥长的粮食增产行动指挥部，以县长为首长的防汛抗旱指挥部、良种推广补贴工作领导小组、测土配方施肥工作领导小组，以主抓农业的副县长任组长的粮食高产创建活动领导小组，为全县粮食生产保驾护航。

　　（二）建立健全促进机制

　　一是实行目标责任制，县政府每年都要与各乡镇政府签定粮食生产目标责任书，把粮食生产纳入年度考核目标；二是建立了县、乡领导包组织、技术人员包服务的“双包”责任制；三是推行领导示范制，各乡镇党、政一把手按照目标要求，分别建立了5000亩优质专用小麦示范方，为新品种推广、新技术应用、标准化生产起到了示范带动作用；四是实行三层督导制，县领导、农业局班子成员、技术员经常深入到各乡镇的农业生产一线，督查指导粮食生产。今年小麦高产创建活动中，所有高产示范区均有县领导分包，在关键农时季节，分包县领导还亲临现场督导，充分调动了全县广大干群发展粮食生产的积极性。

　　三、科技拉动，全力提升粮食生产科技水平

　　为实现粮食生产科技化，我们不断创新、完善农业科技推广新体系，进一步加快新品种、新技术的推广应用步伐，为粮食生产提供了强有力的科技支撑。

　　一是不断完善“11331”良种化推广体系。依托滑丰种业龙头带动，组建滑县滑裕良种繁育农民专业合作社，不断加大科研育种和新品种引进投入力度，开展县、乡、村三级示范，构筑县、乡、村三层经营网络，加快良种推广步伐。全县小麦、玉米等主要粮食作物良种覆盖率达到100%。二是不断完善“5320”农技推广新体系。加强乡镇农业科技服务站和村级农业科技文化大院建设，进一步促进了县农业科技推广协会、县专家组、乡镇技术指导组、村科技行动小组、村辐射带动小组五级组织联动，县农业科技服务大厅、乡科技服务站、村科技文化大院三级阵地互动，行政性农技推广网络和新型农技推广网络双层网络齐动，实现了科技人员与农户、科学技术与生产、放心农资与农田的“零”距离对接，有效解决了推广机制不活和先进技术推广不畅的问题。精量半精量播种、秸秆还田、测土配方施肥、病虫害综合防治等主推高产技术入户率超过90%，应用率达到85%以上。三是不断完善“53121”测土配方施肥体系。强化农技推广部门与定点配方肥生产企业的结合，提高企业参与度，实现配方肥推广市场化运作，增强测土配方施肥技术的推广活力，普及测土配方施肥技术。即通过建立高素质的科技服务队伍、完善土壤肥力监测体系、完整的试验示范推广基地、县域测土配方施肥专家系统、县级配方肥配送中心等五个支撑，完善县农业科技服务大厅、乡农业科技服务站、村科技文化大院三级阵地，创建一个直供配方肥的服务网络，强化技术推广部门与配方肥生产企业、测土配方施肥技术与农业生产两个结合，实现一个节本增效的目标。全县测土配方施肥技术应用面积达到210万亩以上。先后有陕、辽、苏等7省40多个市、县到滑县学习测土配方施肥工作经验。四是创新植保服务体系。通过成立并扶持壮大植保农民专业合作社，创新完善植保服务体系。2009年2月，成立了滑县禾丰植保服务农民专业合作社，下设6个村级机械化防治专业队，配备了180台套车载喷雾器及其配套设备，现有社员360人，建起了一支装备精良的农民专业病虫害防治队伍，日服务面积可达1.5万亩次，实现了病虫害防治的机械化和精准化，大大降低劳动强度，做到了安全、科学、合理用药，在大幅度提高防治效果的同时，有力保障了农产品质量安全。五是深入开展 “百人包千村”活动。从麦播开始，我们每个乡镇安排2名技术人员包乡负责技术指导，春节过后结合抗旱浇麦，每个乡镇分配3名技术人员，进一步加强了技术指导力量，随后积极响应省委、省政府“万名科技人员包万村行动计划”的号召，深入开展了“百人包千村”活动，组织全县农业系统210名专业技术人员分包全县1020个行政村，平均每5个村1名技术人员，每逢农田管理关键时期，分头行动，全面出击，确保各项关键技术措施落实到位。2009年共制作电视技术专题片10期，举办各类技术培训班160场次以上，农业技术人员累计下乡指导6500余人次，受训农民30万余人次，印发各种技术资料80万份。

　　四、龙头舞动，谋求产业化发展道路

　　近年来，我县立足粮食资源优势，实施“龙头”带动战略，大力实施农业产业化经营，搞好粮食精深加工和延链增值，做到生产与加工相结合，以工促农，实现农业增效，农民增收。通过内引外育，出台优惠政策、抓龙头、带基地等一系列措施，已经形成了以滑丰种业为龙头的优质专用小麦生产，以神华面业为龙头的优质专用面粉加工，以裕湘面业为龙头的优质挂面加工，以柏林饼业为龙头的优质专用小麦深加工产业链条，全县固定投资千万元以上的农产品加工企业达24家，省、市重点龙头企业分别达到5家和8家，占地3200亩的农产品加工示范园区初具规模。2009年又成功引进年处理40万吨小麦深加工企辛安面业落户滑县，同时对神华面业年产15万吨小麦专用粉加工技术进行了改造，将带动24万农户100万亩小麦生产基地，实现农民年增收1.1亿元，让农民的“粮袋子”真正变成农民的“钱袋子”。

　　五、高产带动，引领全县粮食生产整体上水平

　　为进一步提高我县粮食生产水平，实现高产后的再高产，我们坚持把开展高产创建作为粮食增产的切入点来抓。县政府在财政紧张的情况下，拿出200万元专项资金，深入开展高产创建工作。高产创建万亩区明确由县委书记、县长等主要领导直接负责、督导，充分调动广大干群的积极性和创造性。在高产示范区重点推行“一集成六统一”模式，技术服务做到“一集成”，生产过程做到“六统一”。“一集成”即将秸秆还田、精量半精量播种、测土配方施肥、病虫害综合防治、玉米“一增四改”、适期晚收等技术组装配套，集成推广。“六统一”，即统一供应主导品种、统一测土配方施肥、对农户统一培训指导、统一机耕机播、统一防治病虫害、统一订单生产。2009年夏粮生产上设置的3个万亩小麦高产创建示范区、10个千亩示范方、17个百亩攻关田平均亩产分别达到625公斤、658.7公斤、711公斤。秋粮生产上设置的2个玉米万亩高产创建示范区、5个千亩示范方、6个百亩攻关田、8个超高产十亩攻关田平均亩产分别达到678.5公斤、741.9公斤、867.7公斤、927.9公斤，高产创建工作取得显著成效，带动全县粮食生产整体上水平。

　　六、部门互动，全面夯实粮食生产基础

　　土地部门严格落实耕地保护政策，加大砖瓦窖场复垦复耕力度，耕地面积由2003年的176.5万亩增加到196万亩；水利部门加强基本农田水利建设，有效灌溉面积由2003年的145万亩增加到177万亩，旱涝保收田由94万亩增加到174万亩；农开、农业部门全力建设高标准粮田20多万亩；农机部门健全农机推广体系，全县农机总动力达到238.24万千瓦，主要粮食作物综合机械化水平达到78.2%。涉农各部门围绕粮食综合生产能力增强行动，相互配合，相互支持，进一步夯实了全县粮食生产基础。