北镇市隶属辽宁省锦州市，地处医巫闾山东麓，幅员面积1694平方公里，耕地140万亩，全市辖20个乡镇（场、街道），223个村，53万人口，其中农业人口43万，占总人口的81.1%，是以农业生产为主的市（县）。“粮、菜、果、畜”是北镇农业四大支柱产业，每年种植粮油作物100余万亩，总产量50余万吨；蔬菜56万亩，总产量220万吨，果树38万亩，总产量32万吨。年饲养生猪120万头，禽类5000万只，全市农业总产值达到60亿元，农民人均纯收入接近8000元。北镇是国家粮食生产基地县，无公害蔬菜示范县，水果生产基地和葡萄之乡。围绕主导产业，北镇市认真开展以“三品”生产认证与管理为主要内容的农业标准化综合示范县建设工作，从北镇农业生产特点出发，以企业为龙头，以品牌为重点，以基地为导向，落实省市对抓好“三品”生产工作的指导意见，本着从少到多，以点带面的发展思路，很抓“三品”生产“认证”与“管理”两个关键环节，确保农产品质量安全。
一、加强“三品”的产品认证与产地认定，实现“三品”生产整体推进
北镇市自2005年初全面完成绿色食品基地产地环评认定工作以来，无公害农产品、绿色食品和有机食品“三品”认证16个品牌，54个品种。“三品”生产总面积为137.11万亩，占整个耕地面积的97%以上。其中绿色食品10个品牌41个品种，面积35.1万亩（其中：畜产品2个品牌17个品种）；无公害农产品5个品牌10个品种，面积101.86万亩；有机食品1个品牌3个品种1500亩。从农产品产地环境、生产过程、投入品使用、质量追溯、市场准入方面加强监管，使北镇市“三品”生产逐渐走向正常轨道。
通过“三品”认证与管理逐渐实现三个转变：一是由整体推进向企业品牌的转变，也就是创品牌工程；二是由企业品牌向产品质量的转变，包括产品本身的质量保证和产品包装质量；三是由产品质量向综合效益的转变。通过产品认证真正达到了安全生产、安全销售、安全消费。
“三品”整体推进工作刚开始的时候，很大程度依靠政府牵头，企业唱戏，重点放在政府一边，抓“三品”生产的先进典型，树立和宣传“三品”生产的先进典型，从而解决对“三品”生产认识不清和迈步难的问题；企业唱戏靠的是品牌，品牌靠的是名牌产品，名牌产品靠的是过硬的产品质量，只有过硬的产品质量，才能占领市场，打开销路，为企业创造效益。
在创造效益的同时，还要突出抓好农产品的质量安全问题，有了名牌企业，有了名牌产品，如何保证名牌，保证名牌产品的质量，保证名牌产品的优势，加强对企业生产和基地的管理是非常关键的工作。
二、加强对“三品”生产的管理，确保农产品质量安全
为加强对“三品”生产的管理，确保农产品质量安全，北镇市政府做了大量工作，出台了一系列具体措施。
首先，制定北镇市“三品”生产整体推进工作实施方案，组建了由相关部门参加的领导小组，并进行了明确分工，具体落实方案，使“三品”整体推进工作有章可循。
第二，完成技术标准的制定和技术培训工作。由农发局组织农口部门与技术监督、卫生、工商、环保等部门协作，结合北镇实际，制定了符合国家标准或国际标准的农产品生产技术标准、产品质量标准、产品卫生标准及加工包装标准和操作标准。目前已基本形成了一整套科学完整的地方农产品质量管理体系。包括蔬菜15个，粮油3个，水果3个，畜牧5个，共计26个农业标准及相应的产品质量标准。
在制定标准的基础上，加强“三品”培训工作，将“三品”技术标准做为培训的一项重要内容，每年召开县级大型培训班1—2次，举办中小型培训班10次，及时召开与“三品”相关的现场会、技术交流会，重点培训对象是产地认定、产品认证申请人和从事“三品”生产人员，培训内容包括“三品”常识、标准化生产的组织、产地认定、产品认证程序及标准化生产要点等。推广物理防治、生物防治及综合防治病虫害技术，禁止使用高毒、高残留投入品，限制使用常用农药、化肥数量和防治次数，严格按照技术规程操作，培训从事“三品”生产的农户达到85%以上，培训“三品”认证申请人达到100%。
第三，加强对“三品”生产投入品的管理。为了加强对“三品”生产投入品的管理，以政府文件的形式下发违禁高毒、高残留农药的使用种类，广泛宣传“三品”的基本知识，从技术措施上防止投入品中违禁农药和超标化肥的使用，重点企业设有“三品”生产投入品销售专柜，不但在已认证企业中实行专柜销售，在生产较集中的“三品”生产基地，都设有“三品”生产投入品的销售专柜网点，使基地农户在当地就可享受“三品”生产所需的产前、产中、产后服务。为加强对“三品”的生产和产品质量的管理，印发了“北镇市无公害农产品与绿色食品管理办法（草案）”、“北镇市农产品质量追溯办法”、“北镇市无公害与绿色农产品管理办法”等。在“三品”生产基地，设立“公司+农户”的质量管理体系，将基地农户登记造册，每户备有田间档案，通过田间档案及设立投入品专柜等形式，加强对投入品的管理，并由项目小组负责，组织植保站、质检中心等单位，定期对基地农产品进行抽样检测，发挥北镇农产品质量检验监测点作用，对有害物质残留临界地区及时指导，特别是在病虫害高发期对主要农产品进行跟踪监测检查，及时发现问题，及时纠正。
第四，加强农产品质量追溯试点工作。目前北镇市“三品”生产发展势头看好，已进入沈阳超市的“北旺”牌猪肉是比较成功的例子，旺发养殖场通过“公司+基地+农户”的企业生产经营管理模式，使公司绿色食品猪肉的生产走上良性循环的轨道，绿色猪肉每公斤要比普通猪肉价格贵三元钱；宏伟“羽佳”牌肉食鸡分割产品也逐渐形成规模。种植业北镇“绿宁”公司“无虑”牌蔬菜；北岳的“岳”牌花生米；五峰米业“五峰”牌大米；高山子“翠农”黄瓜等都在走着一条“公司+基地+农户”的生产管理模式。公司的生产按照质量管理手册进行生产，基地的管理以建立农户田间档案为重点，做好填报“生产农户农药、肥料使用登记卡”工作（种植业），从田间档案和产品包装入手，确保“三品”生产自收购、上市到消费流通各时期来源渠道明晰，发现问题能够循据溯源，追究责任。绿色食品生产企业的“三品”管理工作还可以做更细致的工作，无公害农产品质量追溯试点工作也同样重要，在标志使用上严格把关，从标识订购、发放到使用，采取政府组织，部门监管、企业运作的管理模式，发挥无公害农产品面积大、规模大、数量大的特点，迅速形成生产优势、标志使用优势及市场份额优势，带动“三品”生产的发展。
三、加强“三品”生产的基础性设施建设
一是环评与质量检验监测投入。2004年以来，投资30万元完成产地环境评价，全市范围均适合发展绿色食品生产；投资160万元在北镇市农产品质量监测中心配备价值160万元的监测仪器和气普及液普分析仪器等均安装到位，可随时检验样品；投资10万元制定26个农产品的农业标准及相应的产品质量标准。同时，开展生物预警与控制区域站建设全面启动，测土配方施肥采集土样项目已在运作中。
二是“三品”生产基地的建设性投入。生产基地的建设性投入是一项浩大工程，仅2006年，北镇市为农民争取各种贷款补贴资金两千多万元，仅棚室小区及育苗中心建设，争取资金340万元发放到基地农户手中，良种补贴及农业补贴500余万元，为“三品”基地的发展起到了很大的促进作用，对于基地建设的远景规划来说还远远不够，面积和生产水平还有待于提高，其中最重要的一条就是抓好基础性设施建设，这些固定资产的投入具有数量大、见效快、时间长的特点，一次性投入可获益至少3—5年，有的可获益10年以上。如打井办电、高标准日光温室小区建设等。又具有长期性重复投入的必要，在生产水平较高的地区，除了自身发展，很大程度上取决于再投入的资金保障。因此，“三品”生产基地建设每年国家至少应拿出2000—3000万资金加以扶持。
三是农产品检测机构投入。2008年11月我市被列入全省例行检测市（县）之一，检测二年来，我市严格按照上级业务部门的要求，全力开展农产品检测监测工作，共抽检基地和市场样品6000个25种蔬菜、水果，其中合格的5850个，不合格的150个，合格率为97.5%。每月例行抽样检测150个以上，并把检测抽样结果如实反馈给各有关部门，为当地农产品质量情况提供了科学可靠的依据。目前，我市总投资180万元，完善的农产品监测中心，已初具规模，其办公条件、仪器设备、人员素质、检测水平在县级检测机构中也是一流的。市委、市政府也非常重视，在财政资金短缺的条件下，每年都注入一定的资金给予扶持，使我市的农产品检测正常有序的开展。
北镇市农业标准化生产还处于起步与发展阶段，离不开省、市上级部门的大力支持与帮助。我们相信：依靠党的富民政策，依靠北镇市广大干部群众的共同努力，依靠强化“三品”生产的认证与管理，北镇市农业标准化生产发展一定会取得更大的成绩，为全省农业标准化生产带个好头，做出更大的贡献。(辽宁省北镇市农村经济发展局)
