海南省海口市秀英区:“三清两改”擦亮乡村振兴美丽底色

  秀英区位于海口市的西北部,是海口市委市政府所在地。20186月以来,秀英区以建设美丽宜居村庄为目标,以三清两改为抓手,实现了生活垃圾收运全覆盖,改变了生活污水肆意横流等问题,生态宜居美丽乡村建设成效显著。

  一、清理农村垃圾全覆盖

  建立了城镇一体化的垃圾收运处理体系,全区农村行政村生活垃圾收集点覆盖率达到100%,农村生活垃圾无害化处理率95%以上。一是建立了“镇有环卫队伍、村有保洁人员、道路有专人清理、垃圾有专人回收”的农村卫生长效管理机制,全区6个镇共有保洁员约1800名,其中村庄保洁员737名。二是完善村镇环卫设施设备,增强生活垃圾无害化处理能力。全区每个镇平均拥有垃圾压缩车8台、机扫车56台、转运站12座,每个自然村平均拥有垃圾桶6个、农村垃圾收集亭1个。新建的长流中型生活垃圾转运站正常运转,每日转运量约800吨。三是创建生活垃圾分类和资源化利用示范村。结合美丽乡村创建名录,在东溪、东升、城西、施茶、安仁、和平、雷虎、永秀、博强、建新等10个村同步开展垃圾分类和资源化利用示范村创建。

  二、清理农村生活污水全方位

    一是强化城镇污水处理设施建设,补齐镇域生活污水处理设施“短板”。在石山、永兴、东山3个镇新建污水处理厂相应管网配套设施,解决3个镇集市及周边村庄生活污水排放问题。二是有序推进农村生活污水治理项目,重点建设海秀镇永庄村等3个试点村庄的污水设施建设,解决农村地区生活污水肆意横流问题。三是开展企业、居民区污染行为检查,严厉打击污染环境行为。完成工业水库、秀英沟、五源河3个水体的排污口及污染源调查,共出动300余人次、100余车次严厉打击污染环境行为。四是建立三级河长组织体系,实现全区水系保护全覆盖。建立区、镇(街)、村(居)三级湖河长组织体系,共设立三级河湖长240名。

  三、清理畜禽粪污及农业生产废弃物全领域

    一是落实禁养区、限养区、饲养区制度,解决分散养殖、人蓄混居。全区禁养区关停总任务246个,已关停246家,关停率100%;禁养区拆除总任务221家,已拆除221家,拆除率100%。组织开展“回头看”工作,严防复养情况发生。二是强化农业面源污染整治和土壤污染管控,保护农业生态环境。全区秸秆综合利用率达87%以上;全区回收农膜192吨,回收农药包装物14吨。建立海秀镇永庄群东岭蔬菜生产基地化肥减施、增施有机肥示范点,为农民免费发放生物有机肥 46.1 吨。

  四、改造农村厕所全过程

   一是规范建设农村公共厕所。参照《城市公共厕所设计标准》(CJJ14-2016)新建或改造公共厕所一批。目前,秀英国土分局和住建局已出具了权属意见和规划意见。二是开展农村户厕清污工作。区委区政府制定了《秀英区施茶村厕所清掏服务工作方案》,并实施了海口首个农村厕所清掏试点工作。三是合理配套农村无害化卫生厕所。2019年超额完成市政府下达的600户农村户厕改造任务,同时,对全区农户进行了逐村逐户核查工作,将尚未建卫生厕所的1253户农户列为年度农村改厕工作任务,计划于20201月底前全面完成。

  五、改造村庄道路全方面

  加快推进交通扶贫攻坚战六大工程项目,完成自然村通硬化路工程建设101.825公里;完成窄路面拓宽工程建设63.919公里;完成3座危桥改造;完成生命安全防护工程建设68.818公里;完成旅游资源路项目建设25.42公里。

  通过“三清两改”行动,秀英区环保基础设施建设逐步夯实,村容村貌明显改观,干净、整洁、优美、宜居的农村人居环境正逐步形成,擦亮了乡村振兴的美丽底色。总结经验,主要有四点:

  1.明确工作思路,强化责任落实。制定《海口市秀英区农村人居环境整治村庄清洁2019年行动方案》,细化分解具体任务。成立工作领导小组,构建区级层面的协同作战体系,形成部门协同作战的工作合力。

  2.强化宣传引导,推动全民参与。组织开展各项宣传活动促使村民积极参与农村人居环境整治工作,协调各大主流媒体跟踪报道相关行动,利用“两微一端”、美篇、门户网站等新媒体平台推送工作信息,鼓励村民积极投入农村生活污水处理设施建设和维护中,让村民意识到治理工作直接关系到家乡的环境、生存和发展。

  3.优化资金投入,实现投入主体多元化。一是明确政府主体地位,落实中央以奖促治政策,逐年增加财政预算投入。二是创建融资平台,丰富融资渠道,鼓励社会资本参与排污减排有偿化发展,对参与农村生态环境建设企业实行税收政策优惠,形成政府为主、以市场为辅的治理模式。

  4.健全体制机制,实现管理长效化。一是规范制定村规民约,推进农村依法民主自治,充分征求群众意见,全区94个村(居)全部制定了新的村规民约和居民公约。二是开展总规控规、村庄规划修编。完成东山镇、永兴镇和石山镇总规修编初步设计成果,对44个行政村263个自然村的进行修编。三是计划出台污水治理运行管理办法,建立健全管理机构,明确相关责任人的职责,引入专业企业,加强村民自治,实现政府、企业和村民共同监管的长效管理机制,达到处理设施长期稳定的运行。

  (孔德区供稿 徐田华编辑)

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