浙江省温州市洞头区是全国14个海岛县之一，区域总面积2862平方公里，其中陆地面积153.3平方公里，海域面积2708平方公里，是个典型的陆域小区、海洋大区。洞头区农村人居环境整治工作，始终坚持保护和开发相结合、陆上和海上整治相结合、政府主导和社会参与相结合，持之以恒优化海岛生态环境，推进产业转型升级，拓宽富民强区渠道，建设海上花园。

　　一、留住乡愁，做精海岛保护

　　2015年起，洞头实施古渔村保护开发三年行动保护修缮了一批石头屋、古祠堂、古街巷，最大限度保留原乡原貌，将贝雕、海陶、古船木、渔民画等文化传承不断发扬光大，留住“乡愁”。特别是对石头屋加强保护性利用，按照“外面五千年、里面五星级”的标准实施生态化改造，引入民宿、咖啡馆、酒吧，不断提升石头屋魅力。对无居民海岛采用岛群功能定位方式，划分为适度利用型、一般保护型和特殊保护型3种10个岛群，分类采取保护措施。对居民较少的海岛实行“小岛迁、大岛建”策略，实现“退人还岛”。对生物多样性海岛，修复南北。对生物多样性海岛，从人工干扰走向科学保护，修复南北爿山岛鸟类栖息地和生态系统，力争让区域经济社会发展与资源环境承载能力相适应。

　　二、全域统筹，做优海上花园

　　全面实施花园村庄、花园公路、花园景区、花园渔港、花园公厕等十大花园工程，打造“一岛一主题、一村一韵味、一路一特色”景象，形成“一村一策”格局。培育发展新业态。海上建设海洋牧场，打造紫菜现代产业园等海上田园综合体；陆上把民宿经济作为乡村振兴的主引擎，在花园村庄集聚村庄总部、国际作家之家、酒吧咖啡吧等新业态。在渔村小街石巷，打造美食夜市等星光经济带；在海湾沙滩，实施蓝色海湾整治，举办国际千人瑜伽盛会、全省青少年沙滩排球赛及温州国际铁人三项世界杯赛等，打造渔旅融合新业态。实施蓝色海湾整治项目，主要包括破堤通海、生态海堤、十里湿地、退渔还海四大工程，有效保护海洋生物多样性，构建一条滨海绿色生态走廊，将湿地农业、休闲旅游业相结合，发展湿地生态经济。

　　三、创新机制，做好长效管护

　　创新共建形式。持续开展以比“农村要美化、农民要转化、农房要亮化、农地要彩化、农耕要文化”，拼“城里人下来、农村人回来、游客住进来、老百姓腰包鼓起来”的“五四”竞赛活动，对五四竞赛的优胜村重奖村干部1.5万到2.5万元。开展花园村庄星级评比，对评上三星级以上的村集体奖励20到50万元。创新共治机制。制定出台了《洞头区花园村庄人居环境长效管理办法》《洞头区“最脏村居”“最脏厕所”考评办法》，每月通过不定期抽查的方式，评选出“最脏村居”、“最脏厕所”。采取媒体通报曝光、“最脏”式挂牌摘牌、约谈等方式，强化提升生态宜居程度。进一步完善“村民筹资筹劳、财政奖补引导、社会力量参与”的激励办法，推行“园丁长”、“红黑榜”制，开展村庄管理党员干部群众认养认领活动，形成全社会共治的良好氛围。创新共享平台。开展海岛振兴特色人才遴选和培养，建立健全人才资助、奖励和补贴等支出效益监管和绩效评价制度，发挥“新型农民”的引领作用。对入选海岛振兴人才库的给予最高2万元奖励。以全域建设海峡两岸同心小镇为契机，学习台湾社区先进管理经验，打造两岸青年创业创新交流基地和“大陆台湾岛”，促进农民素质提升。

　　海岛人居环境整治必须兼顾陆海，既要考虑陆域污染防治，又要关注海洋生态治理，要充分结合海岛资源禀赋，以群众实际需求为导向，从解决具体问题入手分类施治、综合提升，实现农村宜居宜业宜游的目标愿景。

　　                        （梁祥赞供稿 赵海楠编辑）