峰峰矿区位于河北省邯郸市西南部，面积353平方公里，辖157个行政村，68个城市社区，过去是一个典型的老工矿区，“脏乱差”是峰峰环境的代名词。近年来，当地以习近平生态文明思想为引领，以实现乡村全面振兴为目标，谋划了以“九个全域”工程为基础的人居环境综合整治方案，高标准推进农村人居环境整治工作。
一、拿出扎实举措，回答“干什么、怎么干”
一是扭住规划管理源头。全域规划引领，按照“控制为主、精简实用、彰显特色”原则，把157个村划分为城郊融合型、传统保护型、特色发展型、整洁提升型等4大类7方面，明确开发边界和发展方向，真正让美丽乡村从规划中长起来。全域拆违管理，重拳实施“违建清零”，两年拆违650万平米，拆出的空间全部修游园、增绿地、建广场、造微地形，实现了还绿于民、还空间于民，为人居环境提升扫清了障碍。规划刚性落地，规范农村建房行为。强势启动“三区同建”，48个工作日完成9个村、6000余户征迁任务，9个村的群众一步迈入城市生活。对空置率高于50%的张家楼、集贤、西老鸦峪三个村，引入市场主体，按照传统恢复、旅游包装的要求进行改造，实现了老村变景区。
二是先补农村几个短板。从农村最需要的垃圾、污水、厕所、村容村貌等工作入手，奋力托起农村群众对美好环境的向往。开展全域垃圾治理，完善“户分、村集、镇运、区处理”的城乡垃圾一体化模式，实现了分类减量化、转运集约化、处理资源化，全区生活垃圾全部进入金隅太行集团无害化垃圾处理示范线，“吃垃圾”一点不剩，造水泥“变废为宝”。开展全域污水治理，因地制宜、量身打造了四种终端处理模式。24个村并入市政管网统一处理；6个村并入2家中心镇污水处理厂；17个傍水周边村采用智能一体化设备处理；110个有地势高差的村庄，采用无动力生物处理技术，利用高差势能收集污水，通过三级处理实现水质达标，造价低、好维护，一次投入、不再花钱，今年10月份即可全区覆盖。推进全域改厕，坚持“污水管网修到哪、农村厕所改到哪”，强力实施“水冲式厕所革命”，高标准建成水冲式农村公厕198个，完成水冲式户厕改造3.5万户。推动全域村容村貌提升（即全域美化亮化、全域美丽庭院、全域四好农村路建设）。将亮化、美化、硬化作为“乡村美颜”的关键一环，共亮化街道600余条，粉刷、美化墙体300多万平米，建成了李庄的十字绣、手涂画等3万余个特色庭院，年底前将新建或提升“四好公路”500公里，真正让农村群众住得舒心、行得方便。
三是放大生态这个优势。实施全域生态修复和全域国土绿化工程，努力实现“矿山变青山、浊水变绿水、矿区变景区”目标。一是抓好采煤沉陷区“一区修复”。强力推进“双万亩”工程，充分利用现有沟渠坑塘，引入地表径流、工矿疏干水，11个乡镇打造了11个生态湿地修复工程和11个千亩片林，每个乡镇都有农民赏绿、玩水、踏青的好去处。二是突出矿山、荒山、煤矸石山“三山同治”。矿山修复上，分级削台、挂网覆土、造林绿化多措并举，修复完成74处露天矿山。煤矸石山治理上，全区16座煤矸石山全部实现苫盖、喷淋和雨水收集“3个100%”。荒山治理上，启动贺兰山、南响堂山、西山等重点绿化工程，由单体绿化向规模化治理转变。三是围绕环城区、环道路、环村庄、环企业、环水系“五环”绿化带，开展高密度、多层次、全方位绿化，三年时间把全区森林覆盖率提高了6个百分点。按照每村新增1万棵树标准，开展“五个一”村庄绿化，在村村之间、户户之间植绿增绿，确保农村“土不露天”，形成了“远眺青山、近闻花香”的动人景象。
二、谋划务实办法，破解“缺什么、谁来干”
峰峰矿区从推进人居环境整治必须面对的硬茬子、拦路虎、绊脚石入手，建立了一整套行之有效的机制和方法，解决了三个难题。一是筹措资金难。坚持“向上争、财政拨、社会助、群众筹”多管齐下，把人居环境整治工程与交通、水利、环保等相关项目资金有机整合、打捆使用，达到了“四两拨千斤”的效果。去年，全区累计向农村人居环境领域投入2.84亿元，2019年拟投入资金约5亿元。二是引入外力难。在乡村振兴工作中创新实施“百企帮百村”帮扶机制，筛选出峰峰集团等百余家企业与157个村精准结对，开展“帮资金、帮就业”等“六帮”行动。坚持“绿化1000亩，白用一年地”，以政府资金投入撬动社会力量参与生态农业和经济林业，实现政府要绿、企业得利、村民受益，发展绿色生产力的同时，带动村容村貌提升。三是激发内力难。倡导“建设新家园、自己说了算”，组织村民筹工筹劳，有力支持了人居环境整治。在每个乡镇都建立乡村振兴先进和后进党支部，切实激发干劲、净化队伍。将“两委”干部部分工资补贴列入绩效工资，干得好拿的多，干不好有说法，充分调动了村干部的积极性。
三、秉持踏实作风，全区“撸袖子、加油干”
一分部署、九分落实。干好峰峰的事情，必须不驰于空想、不骛于虚声。一是“压”出动力、“比”出干劲。春节假期开班第一天，全区启动人居环境整治“百日攻坚”，为全年工作开好局。无论是区级领导还是一般干部，人人肩上有担子，个个头上有指标，各部门都是多线作战。将农村人居环境整治列入年度目标考核，每年两次观摩，看村“绝不重复”。一年拿出2000万奖补资金，奖就奖到眼红、批就批到脸红。二是“带”出速度、“干”出激情。广大干部没有一线二线、指挥员战斗员之分，每个人都是“干将”，“找书记到工地、找区长到现场”已成为真实写照。广大干部穿上运动装、走出办公室，顶到镇村去、包村包项目，加班加点干工作成为一种常态，以超常规的举措完成了超常规的任务，用“健康黑”换来了“环境美”。三是“选”出标杆、“用”出导向。在选人用人中，始终遵循“三用四不用”原则，秉持重实干、重基层、重一线导向。峰峰的局长、书记不再和“舒服、惬意”有关联，峰峰的重要岗位上，也全是担当了、付出了、证明了自己的干部，“有为才能有位”成为鲜明导向。
思路决定出路，格局影响布局，方法导出效能，实干赢得成绩。2019年，峰峰矿区获评全省首批农村人居环境整治全域完成示范县区，科学工作方案效能初显。
（王海星供稿 沈莹编辑）
