2018年以来，开化县深入贯彻省委“八八战略”及市委“1433”战略，坚持问题导向和民生导向，把统筹推进村庄规划作为实施乡村振兴战略、推进乡村大花园建设的“牛鼻子”来抓，重构农民建房服务管理体系、乡村特色风貌体系、资源转化利用体系，全力做美钱江源“大花园”，做实农民群众的获得感、幸福感。

　　一、推进规划体系化

　　一是建立“1+4+1”乡村规划体系，即“县域乡村建设规划”+“村庄布点规划、村庄规划、村庄设计、农房设计”+“农村特色风貌规划”，有效提升乡村规划系统性、科学性、指导性和操作性。二是强化规划管理。明确“一张图”乡村布点规划，确定适建村、限建村、禁建村名单和农民集聚点建设计划，全县1185个自然村，适建村296个、限建村589个、禁建村300个，农民集聚点15个。三是积极探索农民建房新模式。明确11个乡镇16个行政村为“老村提升改造、村庄设计落地、农村集中建房、农村装配式住宅、农村房屋统一建设”五大试点村，优化农村空间布局、土地资源配置，破解农民建房“选址难”、风貌差等问题。

　　二、推进审批标准化

　　一是推行“五带”审批。按照“带方案审批、带合同管理、带协议履约、带牌施工、带信用建房”的要求，规范审批条件和程序。二是实现智慧建房。推广应用房地信息系统，打通农民建房服务“最后一公里”，以现代化智能系统促进农民建房合规率100%，同时在系统内为建房户提供政策解读、建材咨询、低利率贷款、保险和通用图集等服务。三是规范建房风貌。出台《开化县农村建房风貌管控指导意见（试行）》，梳理出农民建房风貌管控的正面清单和负面清单，要求村庄风貌和农房设计充分体现“格局形态美、建筑风格美、规模尺度美、建造工艺美”。

　　三、推进监管全程化

　　一是落实网格化管理机制。实行农民建房属地监管，充分发挥“党建+”作用，将农房建设监管纳入基层网格化管理，建立完整的网格化长效管理机制。二是建立全过程监管机制。用好房地信息系统，严格执行农民建房审批“四公开”、“四到场”制度，做到从审批到验收全过程监管。三是严格工匠管理。建立建筑工匠人才库，实行登记造册、持证上岗，开展农村建筑工匠培训和星级工匠评选，并建立建筑工匠责任主体信用档案和责任追究机制。

　　四、推进整治彻底化

　　一是分类处置。把“一户多宅”整治作为大花园建设的“牛鼻子”来抓，全面普查农民住房信息和土地资源信息，做到底子清、问题清、类型清，两年来全县共整治“一户多宅”5441宗，其他违建39980宗，整治面积188万平方米。二是党员带头。整治推进中充分发挥“四类人员”（村干部、党员、两代表一委员和财政供养人员）带头作用，做到党员干部带头、农民群众紧跟，在全社会形成遵规守纪风尚，切实增强村民认同感。三是拆用结合。以科学规划为引导，对整治腾出的空间，按照“宜建则建、宜耕则耕、宜绿则绿、宜景则景、宜用则用”原则，打好“拆改用”组合拳，提高转化利用率，如华埠镇下溪村和芹阳办的十里铺村利用拆出的空间，打造“一米菜园”，成效显著。

　　五、推进风貌乡土化

　　一是做好“农房+空间”文章。严禁单独建设附房，对不符合要求的存量附属用房、危旧房、生产性用房、大庭院大围墙等做到“十必拆、五应整”。二是做好“农房+庭院”文章。开展“美丽庭院”创建活动，按照“环境卫生整洁美、摆放有序整齐美、庭院布置协调美、种绿栽红彩化美、田园农趣文化美”“五美”标准，实现“一户一庭一景”。三是做好“农房+配套”文章。优化村庄基础设施配套布局，打通断头路，建设停车场，营造公共休闲空间，全面实施杆线序化专项整治，有效治理杂乱无章的“空中蜘蛛网”。四是做好“农房+田园”文章。全面推进美丽田园创建，整治沿路抛荒现象，加大土地流转力度，推进生态河道治理，深化“一村万树”行动，让农房与自然环境、人文景观、产业景观充分融合。五是做好“农房+文化”文章。以全县70个历史文化村落为重点，积极修缮具有历史文化价值的古民居、古祠堂，将村庄的传统习俗、家训家风、村规民约等以墙绘的形式，实现农房文化上墙。

　　            （张月桥供稿    董烈之编辑）