借智出“山”，“算”出振兴路
——福建省华安县“对比算账”工作法教学案例开发侧记
郭晨晓 舒畅 沈振鹏
“没想到咱们基层探索出来的土方法，能登上全国农业农村干部培训的课堂！”福建省华安县农业农村局李文强局长摩挲着刚拿到的课程视频和教案，言语里满是自豪。李局长口中的这个土方法，叫作“对比算账”工作法。这个群众工作方法是华安县干部们在实践中总结出来的，沾着泥土、带着露珠，在当地广为人知，却如同深藏山野的醇香美酒，一度面临“酒香巷深”的宣传困境。如今，在农业农村部管理干部学院乡村振兴案例教学团队的开发下，这个发轫于华安的基层探索，正发展为启迪全国农业农村干部的教学案例。
深巷之困：基层工作方法背后的喜与忧
上世纪50年代，农业互助合作运动如火如荼地展开，如何开展农业生产互助合作成为各地农业农村工作的重点。当时的福建省华安县龙峰乡（今仙都镇先锋村）按照上级要求开展整社工作。华安县干部们深入调研，摸清情况，把入社前后的灾害账、收入账、困难账算得一清二楚，并用办社一年来增产增收的具体数据和生动事实做群众工作，有效化解了社员分歧，凝聚了发展共识。当地干部把这个方法总结为“四对比、五算账”群众工作法。1955年，毛泽东同志对这个方法给予了高度肯定，并亲笔写下300多字的按语。随后，这个方法逐渐成为面向全国宣传推广的整社好经验。多年来，华安县一任接着一任干，“四对比、五算账”群众工作法在发展特色产业、改善生态环境、调解邻里纠纷等工作中发挥了巨大作用。
“我们这个工作方法，得到过毛主席批示，干部人人都会用、老百姓也尝到了甜头，但就是喊不响、传不远。我们也尝试过自己提炼、宣传，却总觉得欠点火候，始终在小范围打转。”李局长坦言。
去哪里寻找一个平台、一个窗口，讲出华安人自己的工作方法和实践经验，成了李局长一直以来的心事。
峰回路转：农业农村部管理干部学院与华安县的双向奔赴
转机，在一次培训交流中悄然萌芽。
2024年7月，经组织调训，李局长到农业农村部管理干部学院参加全国县级农业农村部门负责人轮训。在培训班上，班主任为学员播放了由农业农村部管理干部学院党政人才培训部开发的乡村振兴案例教学视频。浙江省衢州市“条抓块统、县乡一体”、浙江省宁海县“村级小微权力清单”、山东省荣成市全域推广“信用＋积分”等沉浸式、解剖式、鲜活生动的教学案例视频给了李局长极大的启发。“将地方实践经验总结提炼成经典教学案例，拍成视频、搬上讲台，这不正是我们需要的吗？”李局长眼前一亮，迅速找到班主任舒畅老师商议。
“努力建设成为乡村振兴创新实践总结推广主阵地，讲好乡村振兴故事，是我们农业农村部管理干部学院的职责所在！”舒畅老师第一时间向上级领导汇报学员诉求。在部党校、华安县委县政府的高度支持下，部党校党政人才培训部迅速组建了华安县教学案例开发小组。一场源于地方迫切需求、基于双方共同目标的“双向奔赴”就此拉开序幕。
2024年9月，教学案例开发小组抵达华安，开始实地调研工作。他们的到来在华安县干部群众间掀起了一场“头脑风暴”。“他们不是简单地翻阅资料，而是带着研究视角，一头扎进了基层一线。”配合小组工作的华安县有关同志感慨道。在工作法的诞生地先锋村，他们认真聆听多任村书记讲述工作法的前世今生，了解到村书记如何运用该方法，劝说村民放弃凉席产业改种茶叶，带领村民增收致富；在仙都镇，他们与镇长促膝长谈，了解镇领导怎样对比土楼活化利用的各项投入和产出、风险和收益，蹚出一条独具特色的土楼带动农文旅融合发展的新路子；在高石村，他们与村民一起算“法律账”与“经济账”、“眼前账”与“长远账”，共同推动生态环境保护；在县委组织部、农业农村局、信访局等相关部门，他们与多位部门负责人交流工作法在领域内的应用情况；他们还向县委书记、县长等多位县领导请教，精准把握其核心关切与宣传导向，并就“四对比、五算账”群众工作法的内涵与外延进行了深入探讨……
“那段时间，在会议室里讨论到深夜是常有的事，农户家、村委会、田埂上、档案馆成了我们的第二课堂。”案例开发小组郭老师回忆道。小组成员们与县乡村三级干部、村民面对面交流，抽丝剥茧般将案例进行解码和重构，有了一些新的发现：经过多年的发展， “四对比、五算账”群众工作法的内涵得到不断丰富、外延也得到不断拓展。干部运用这个方法时，并不拘泥于形式上的“四”和“五”，其核心是站在群众角度，用群众听得懂的语言进行“对比”“算账”；运用领域也不局限在群众工作，早已实践于乡村振兴的方方面面；干部想事情、干工作也会“对比”“算账”，对比老百姓的信任和期待、上级的支持和指导、同事的帮助和配合，算一算平时的工作态度和工作能力、各项工作的付出和成果。
返程后，案例开发小组迅速整理素材、撰写视频脚本，提炼总结工作法的主要做法、注意事项和经验启示，将“四对比、五算账”群众工作法提炼上升为“对比算账”工作法，定义为坚持党建引领，围绕工作关键点或重点方向、群众急难愁盼问题，以“对比、算账”为主要步骤，集调查研究、民意疏导、科学决策、支持保障为一体的基层治理工作方法，这一成果得到了华安县干部群众的高度肯定。
淬火成金：从福建华安走向广阔天地
华安的贡鸭山无声，只是悄然见证着案例开发团队走街串巷的脚步；九龙江不语，正如“对比算账”工作法，在岁月的长河中默默滋养着华安这一方乡村振兴的沃土。
6个月、180天、4320小时，从最初散落各处的人物事例，到逻辑清晰、叙事生动的视频脚本，再到制作精良、引人入胜的教学视频（时长55分钟）和教学教案（1.4万余字），每一步都是理论与实践反复碰撞、淬炼升华的过程。其中，教学视频是对案例教学形式的一大创新，通过生动的画面、完整的情节和精炼的叙述，以鲜活的笔触，展现了华安县“对比算账”工作法在乡村产业、乡村治理、乡村建设方面的丰富实践，将宏大的国家战略具象化为一部可知可及的乡村振兴华安图景。
“这个过程，对于我们干部自身来讲也是一次巨大的提升。过去，我们只把这个方法当作群众工作法去宣传，但始终‘道不明’其中的精髓。经过开发小组的系统提炼和命名，我们掌握了“对比算账”背后的理性思维、系统思维，能够触类旁通地开展基层各项工作。比如说，学会对比，全面权衡后再作决断；不仅要站在国家的大方向上算‘长远账’‘综合账’‘整体账’，还要站在群众的立场上算‘明细账’‘政治账’‘人心账’‘利益账’。做好‘三农’各项工作的信心和底气更足了！”李局长说道。
华安的收获远不止于此，在过去的一年中，华安实践的脚步从未停歇，党校对于“对比算账”工作法的总结宣传也开启了新的篇章。“福建省漳州市华安县仙都镇：党建引领乡村治理‘对比算账’焕发新活力”成功入选2024年度党建引领乡村治理典型案例（中央社会工作部、农业农村部联合发布）；《福建省华安县“对比算账”工作法》案例视频在2025年全国县级农业农村部门负责人轮训班上播出；案例开发小组撰写的《如何推动农业发展全面绿色转型——以福建省华安县为例》一文成功刊发，为推动农业绿色发展提供了“华安方案”……“对比算账”工作法，正完成从实践到理论的深刻升华，开启从一地到全国的崭新旅程。
余音回响：一场远未停止的征程
“这个案例最可贵的就是一个‘实’字，它回答了在推进乡村全面振兴、推动县域经济高质量发展等具体场景中，如何有效组织群众、整合资源、破解难题等关键命题。希望我们的教学转化，能够为全国农业农村干部提供一套可借鉴的工作方法，为各地乡村振兴实践提供务实管用的工具。”舒畅老师总结道。
刚刚闭幕的党的二十届四中全会进一步明确要求，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。田野阡陌间，千千万万个华安，正用最质朴的方式，持续书写着中国式现代化的基层答卷。下一步，乡村振兴教学案例开发做什么？怎么做？党校人聚焦乡村振兴和干部教育培训规律两大领域，步履不停、持续深耕，给出了独有答案。
“以福建华安、浙江衢州、山东荣成、北京平谷等地的案例开发为契机，我们提炼出了集政策研究、实地调研、脚本撰写、视频制作、教案设计于一体的一整套工作法，注重将基层一线的火热实践与顶层设计的战略指引紧密结合，达到帮助地方宣传典型经验，帮助学员理清工作思路的双重目标。下一步，我们会持续打造崇农云讲堂系列公开课、开展示范培训，讲好具有中国特色的乡村振兴故事。”农业农村部管理干部学院党政人才培训部主任沈振鹏说道。
一场源于困境的寻觅，最终催生了一次“基层工作经验”和“党校经典案例”的奇妙化学反应。这个故事，不仅是“对比算账”工作法的“出山记”，更是一堂生动的启示课：乡村振兴需要好经验，更需要能讲述好经验的人；需要标杆，更需要传播标杆的渠道；在广袤的乡村，蕴藏着丰富的实践经验，如何看见、点燃并且传播好这些智慧的“火种”，党校人的探索，远未结束。
（农业农村部管理干部学院）
